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政策法例
中华人民共和国中小企业促进法

(2002年6月29日第九届天下人民代表大会常务委员会第二十八次集会经过 2017年9月1日第十二届天下人民代表大会常务委员会第二十九次集会修订)

 


 

    目 录

 

 

    第一章  总  则

 

    第二章  财税支持

 

    第三章  融资促进

 

    第四章  创业搀扶

 

    第五章  创新支持

 

    第六章  市场开辟

 

    第七章  效劳步伐

 

    第八章  权柄维护

 

    第九章  监视反省

 

    第十章  附  则

 

第一章 总 则

 

    第一条  为了改进中小企业运营情况,保证中小企业公道到场市场竞争,维护中小企业正当权柄,支持中小企业创业创新,促进中小企业安康开展,扩展城乡失业,发扬中小企业在百姓经济和社会开展中的紧张作用,订定本法。

 

    第二条  本法所称中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立的,职员范围、运营范围绝对较小的企业,包罗中型企业、小型企业和微型企业。

 

    中型企业、小型企业和微型企业分别规范由国务院担任中小企业促进任务综合办理的部分会同国务院有关部分,依据企业从业职员、业务支出、资产总额等目标,联合行业特点订定,报国务院同意。

 

    第三条  国度将促进中小企业开展作为临时开展战略,对峙各种企业权益对等、时机对等、规矩对等,对中小企业特殊是此中的小型微型企业实验积极搀扶、增强引导、美满效劳、依法例范、保证权柄的目标,为中小企业创建和开展发明有利的情况。

 

    第四条  中小企业该当依法运营,恪守国度休息用工、平安消费、职业卫生、社会保证、资源情况、质量规范、知识产权、财务税收等方面的执法、法例,遵照诚信准绳,标准外部办理,进步运营办理程度;不得侵害休息者正当权柄,不得侵害社会大众长处。

 

    第五条  国务院订定促进中小企业开展政策,树立中小企业促进任务和谐机制,统筹天下中小企业促进任务。

 

    国务院担任中小企业促进任务综合办理的部分构造施行促进中小企业开展政策,对中小企业促进任务停止微观指点、综合和谐和监视反省。

 

    国务院有关部分依据国度促进中小企业开展政策,在各自职责范畴内担任中小企业促进任务。

 

    县级以上中央各级人民当局依据实践状况树立中小企业促进任务和谐机制,明白相应的担任中小企业促进任务综合办理的部分,担任本行政地区内的中小企业促进任务。

 

    第六条  国度树立中小企业统计监测制度。统计部分该当增强对中小企业的统计观察和监测剖析,活期公布有关信息。

 

    第七条  国度推进中小企业信誉制度建立,树立社会化的信誉信息征集与评价体系,完成中小企业信誉信息盘问、交换和共享的社会化。

 

第二章 财税支持

 

    第八条  地方财务该当在本级预算中设立中小企业科目,布置中小企业开展专项资金。

 

    县级以上中央各级人民当局该当依据实践状况,在本级财务预算中布置中小企业开展专项资金。

 

     第九条  中小企业开展专项资金经过赞助、购置效劳、嘉奖等方法,重点用于支持中小企业大众效劳体系和融资效劳体系建立。

 

    中小企业开展专项资金向小型微型企业倾斜,资金办理运用对峙地下、通明的准绳,实验预算绩效办理。

 

    第十条  国度设立中小企业开展基金。国度中小企业开展基金该当遵照政策性导向和市场化运作准绳,次要用于引导和动员社会资金支持首创期中小企业,促进创业创新。

 

    县级以上中央各级人民当局可以设立中小企业开展基金。

 

    中小企业开展基金的设立和运用办理方法由国务院规则。

 

    第十一条  国度实验有利于小型微型企业开展的税收政策,对契合条件的小型微型企业依照规则实验缓征、减征、免征企业所得税、增值税等步伐,简化税收征管顺序,加重小型微型企业税收担负。

 

    第十二条  国度对小型微型企业行政奇迹性免费实验减免等优惠政策,加重小型微型企业担负。

 

第三章 融资促进

 

    第十三条  金融机构该当发扬效劳实体经济的功用,高效、公道地效劳中小企业。

 

    第十四条  中国人民银行该当综合运用钱币政策东西,鼓舞和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持,改进小型微型企业融资情况。

 

    第十五条  国务院银行业监视办理机构对金融机构展开小型微型企业金融效劳该当订定差别化羁系政策,接纳公道进步小型微型企业不良存款容忍度等步伐,引导金融机构添加小型微型企业融资范围和比重,进步金融效劳程度。

 

    第十六条  国度鼓舞各种金融机构开辟和提供合适中小企业特点的金融产物和效劳。

 

    国度政策性金融机构该当在其业务运营范畴内,接纳多种方式,为中小企业提供金融效劳。

 

    第十七条  国度推进和支持普惠金融体系建立,推进中小银行、非存款类放贷机谈判互联网金融有序安康开展,引导银行业金融机构向县域和州里等小型微型企业金融效劳单薄地域延伸网点和业务。

 

    国有大型贸易银行该当设立普惠金融机构,为小型微型企业提供金融效劳。国度推进其他银行业金融机构设立小型微型企业金融效劳专营机构。

 

    地域性中小银行该当积极为其地点地的小型微型企业提供金融效劳,促进实体经济开展。

 

    第十八条  国度健全多条理资源市场体系,多渠道推进股权融资,开展并标准债券市场,促进中小企业应用多种方法间接融资。

 

    第十九条  国度美满包管融资制度,支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、呆板设置装备摆设等为包管品的包管融资。

 

    第二十条  中小企业以应收账款请求包管融资时,其应收账款的付款方,该当实时确认债务债权干系,支持中小企业融资。

 

    国度鼓舞中小企业及付款方经过应收账款融资效劳平台确认债务债权干系,进步融资服从,低落融资本钱。

 

    第二十一条  县级以上人民当局该当树立中小企业政策性信誉包管体系,鼓舞各种包管机构为中小企业融资提供信誉包管。

 

    第二十二条  国度推进保险机构展开中小企业存款包管保险和信誉保险业务,开辟顺应中小企业疏散危害、赔偿丧失需求的保险产物。

 

    第二十三条  国度支持征信机构开展针对中小企业融资的征信产物和效劳,依法向当局有关部分、公用奇迹单元和贸易机构收罗信息。

 

    国度鼓舞第三方评级机构展开中小企业评级效劳。

 

第四章 创业搀扶

 

    第二十四条  县级以上人民当局及其有关部分该当经过当局网站、宣传材料等方式,为创业职员收费提供工商、财税、金融、情况维护、平安消费、休息用工、社会保证等方面的执法政策征询和大众信息效劳。

 

    第二十五条  初等学校结业生、服役武士和赋闲职员、残疾职员等兴办小型微型企业,依照国度规则享用税收优惠和免费减免。

 

    第二十六条  国度接纳步伐支持社会资金到场投资中小企业。创业投资企业和团体投资者投资首创期科技创新企业的,依照国度规则享用税收优惠。

 

    第二十七条  国度改进企业创业情况,优化审批流程,完成中小企业行政答应便捷,低落中小企业设立本钱。

 

    第二十八条  国度鼓舞建立和兴办小型微型企业创业基地、孵化基地,为小型微型企业提供消费运营园地和效劳。

 

    第二十九条  中央各级人民当局该当依据中小企业开展的需求,在城乡计划中布置须要的用地和设备,为中小企业取得消费运营场合提供便当。

 

    国度支持应用闲置的贸易用房、产业厂房、企业库房和物流设备等,为创业者提供低本钱消费运营场合。

 

    第三十条  国度鼓舞互联网平台向中小企业开放技能、开辟、营销、推行等资源,增强资源共享与协作,为中小企业创业提供效劳。

 

    第三十一条  国度简化中小企业登记注销顺序,完成中小企业市场加入便当化。

 

第五章 创新支持

 

    第三十二条  国度鼓舞中小企业依照市场需求,推进技能、产物、办理形式、贸易形式等创新。

 

    中小企业的牢固资产由于技能提高等缘由,确需减速折旧的,可以依法延长折客岁限或许接纳减速折旧办法。

 

    国度美满中小企业研讨开辟用度加计扣除政策,支持中小企业技能创新。

 

    第三十三条  国度支持中小企业在研发设计、消费制造、运营办理等关键使用互联网、云盘算、大数据、人工智能等古代妙技,创重生产方法,进步消费运营服从。

 

    第三十四条  国度鼓舞中小企业到场财产要害个性技能研讨开辟和应用财务资金设立的科研项目施行。

 

    国度推进军民交融深度开展,支持中小企业到场国防科研和消费运动。

 

    国度支持中小企业及中小企业的有关行业构造到场规范的订定。

 

    第三十五条  国度鼓舞中小企业研讨开辟拥有自主知识产权的技能和产物,标准外部知识产权办理,提拔维护和运用知识产权的才能;鼓舞中小企业投保知识产权保险;加重中小企业请求和维持知识产权的用度等担负。

 

    第三十六条  县级以上人民当局有关部分该当在计划、用地、财务等方面提供支持,推进树立和开展各种创新效劳机构。

 

    国度鼓舞各种创新效劳机构为中小企业提供技能信息、研发设计与使用、质量规范、实行实验、查验检测、技能转让、技能培训等效劳,促进科技效果转化,推进企业技能、产物晋级。

 

    第三十七条  县级以上人民当局有关部分该当拓宽渠道,接纳补贴、培训等步伐,引导初等学校结业生到中小企业失业,协助中小企业引进创新人才。

 

    国度鼓舞科研机构、初等学校和大型企业等发明条件向中小企业开放实验设备,展开技能研发与协作,协助中小企业开辟新产物,培育专业人才。

 

    国度鼓舞科研机构、初等学校支持本单元的科技职员以兼职、挂职、到场项目协作等方式到中小企业从事产学研协作和科技效果转化运动,并依照国度有关规则获得相应人为。

 

第六章 市场开辟

 

    第三十八条  国度美满市场体系,实验一致的市场准入和市场羁系制度,支持把持和不合理竞争,营建中小企业公道到场竞争的市场情况。

 

    第三十九条  国度支持大型企业与中小企业树立以市场设置装备摆设资源为根底的、波动的原资料供给、消费、贩卖、效劳外包、技能开辟和技能改革等方面的协作干系,动员和促进中小企业开展。

 

    第四十条  国务院有关部分该当订定中小企业当局推销的相干优惠政策,经过订定推销需求规范、预留推销份额、价钱评审优惠、优先推销等步伐,进步中小企业在当局推销中的份额。

 

    向中小企业预留的推销份额该当占本部分年度当局推销项目预算总额的百分之三十以上;此中,预留给小型微型企业的比例不低于百分之六十。中小企业无法提供的商品和效劳除外。

 

    当局推销不得在企业股权构造、运营年限、运营范围和财政目标等方面临中小企业实验差异报酬或许鄙视报酬。

 

    当局推销部分该当在当局推销监视办理部分指定的媒体上实时向社会地下公布推销信息,为中小企业取得当局推销条约提供指点和效劳。

 

    第四十一条  县级以上人民当局有关部分该当在执法征询、知识产权维护、技能性商业步伐、产物认证等方面为中小企业产物和效劳出口提供指点和协助,推进对外经济技能协作与交换。

 

    国度有关政策性金融机构该当经过展开收支口信贷、出口信誉保险等业务,支持中小企业开辟境外市场。

 

    第四十二条  县级以上人民当局有关部分该当为中小企业提供用汇、职员收支境等方面的便当,支持中小企业到境外投资,开辟国际市场。

 

第七章 效劳步伐

 

    第四十三条  国度树立健全社会化的中小企业大众效劳体系,为中小企业提供效劳。

 

    第四十四条  县级以上中央各级人民当局该当依据实践需求树立和美满中小企业大众效劳机构,为中小企业提供公益性效劳。

 

    第四十五条  县级以上人民当局担任中小企业促进任务综合办理的部分该当树立跨部分的政策信息互联网公布平台,实时聚集触及中小企业的执法法例、创业、创新、金融、市场、权柄维护等各种当局效劳信息,为中小企业提供便捷无偿效劳。

 

    第四十六条  国度鼓舞各种效劳机构为中小企业提供创业培训与领导、知识产权维护、办理征询、信息征询、信誉效劳、市场营销、项目开辟、投资融资、财会税务、产权买卖、技能支持、人才引进、对外协作、展览展销、执法征询等效劳。

 

    第四十七条  县级以上人民当局担任中小企业促进任务综合办理的部分该当布置资金,有方案地构造施行中小企业运营办理职员培训。

 

    第四十八条  国度支持有关机构、初等学校展开针对中小企业运营办理及消费技能等方面的职员培训,进步企业营销、办理和技能程度。

 

    国度支持初等学校、职业教诲院校和各种职业技艺培训机构与中小企业协作共建练习理论基地,支持职业教诲院校教员和中小企业技能人才双向交换,创新中小企业人才培育形式。

 

    第四十九条  中小企业的有关行业构造该当依法维护会员的正当权柄,反应会员诉求,增强自律办理,为中小企业创业创新、开辟市场等提供效劳。

 

第八章 权柄维护

 

    第五十条  国度维护中小企业及其出资人的财富权和其他正当权柄。任何单元和团体不得进犯中小企业财富及其正当收益。

 

    第五十一条  县级以上人民当局担任中小企业促进任务综合办理的部分该当树立专门渠道,听取中小企业对当局相干办理任务的意见和发起,并实时向有关部分反应,催促改良。

 

    县级以上中央各级人民当局有关部分和有关行业构造该当发布联络方法,受理中小企业的赞扬、告发,并在规则的日期内予以观察、处置。

 

    第五十二条  中央各级人民当局该当依法施行行政答应,依法展开办理任务,不得施行没有执法、法例根据的反省,不得强迫或许变相强迫中小企业参与稽核、评选、惩处、培训等运动。

 

    第五十三条  国度构造、奇迹单元和大型企业不得违约拖欠中小企业的货品、工程、效劳款子。

 

    中小企业有官僚求拖欠方领取拖欠款并要求对拖欠形成的丧失停止补偿。

 

    第五十四条  任何单元不得违背执法、法例向中小企业收取用度,不得施行没有执法、法例根据的罚款,不得向中小企业分摊财物。中小企业对违背上述规则的举动有权回绝和告发、控诉。

 

    第五十五条  国度树立和施行涉企行政奇迹性免费目次清单制度,免费目次清单及实在施状况向社会地下,承受社会监视。

 

    任何单元不得对中小企业实行目次清单之外的行政奇迹性免费,不得对中小企业私自进步免费规范、扩展免费范畴;严禁以种种方法强迫中小企业资助救济、订购报刊、参加社团、承受指定效劳;严禁行业构造依托代行当局职能或许应用行政资源私自设立免费项目、进步免费规范。

 

    第五十六条  县级以上中央各级人民当局有关部分对中小企业施行监视反省该当依法停止,树立随机抽查机制。统一部分对中小企业施行的多项监视反省可以兼并停止的,该当兼并停止;差别部分对中小企业施行的多项监视反省可以兼并完成的,由本级人民当局构造有关部分施行兼并或许结合反省。

 

第九章 监视反省

 

    第五十七条  县级以上人民当局活期构造对中小企业促进任务状况的监视反省;对违背本法的举动实时予以改正,并对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。

 

    第五十八条  国务院担任中小企业促进任务综合办理的部分该当委托第三方机构活期展开中小企业开展情况评价,并向社会发布。

 

    中央各级人民当局可以依据实践状况委托第三方机构展开中小企业开展情况评价。

 

    第五十九条  县级以上人民当局该当活期构造展开对中小企业开展专项资金、中小企业开展基金运用结果的企业评价、社会评价和资金运用动向评价,并将评价和评价状况实时向社会发布,承受社会监视。

 

    县级以上人民当局有关部分在各自职责范畴内,对中小企业开展专项资金、中小企业开展基金的办理和运用状况停止监视,对扣留、挤占、调用、陵犯、贪污中小企业开展专项资金、中小企业开展基金等举动依法停止查处,并对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

 

    第六十条  县级以上中央各级人民当局有关部分在各自职责范畴内,对强迫或许变相强迫中小企业参与稽核、评选、惩处、培训等运动的举动,守法向中小企业免费、罚款、分摊财物的举动,以及其他进犯中小企业正当权柄的举动停止查处,并对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。

 

第十章 附 则

 

    第六十一条  本法自2018年1月1日起实施。

 

 

 

 

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