中华人民共和疆土地办理法(第三次修正)-政策法例-内页标题

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政策法例
中华人民共和疆土地办理法(第三次修正)

(1986年6月25日第六届天下人民代表大会常务委员会第十六次集会经过 依据1988年12月29日第七届天下人民代表大会常务委员会第五次集会《关于修正〈中华人民共和疆土地办理法〉的决议》第一次修正 1998年8月29日第九届天下人民代表大会常务委员会第四次集会修订 依据2004年8月28日第十届天下人民代表大会常务委员会第十一次集会《关于修正〈中华人民共和疆土地办理法〉的决议》第二次修正 依据2019年8月26日第十三届天下人民代表大会常务委员会第十二次集会《关于修正〈中华人民共和疆土地办理法〉、〈中华人民共和国都会房地产办理法〉的决议》第三次修正)

  目  录

第一章 总  则

第二章 地皮的一切权和运用权

第三章 地皮应用总体计划

第四章 耕地维护

第五章 建立用地

第六章 监视反省

第七章 执法责任

第八章 附  则

第一章 总  则

第一条 为了增强地皮办理,维护地皮的社会主义私有制,维护、开辟地皮资源,公道应用地皮,实在维护耕地,促进社会经济的可继续开展,依据宪法,订定本法。

第二条 中华人民共和国实验地皮的社会主义私有制,即全民一切制和休息群众个人一切制。

全民一切,即国度一切地皮的一切权由国务院代表国度利用。

任何单元和团体不得陵犯、交易或许以其他方式合法转让地皮。地皮运用权可以依法转让。

国度为了大众长处的需求,可以依法对地皮实验征收或许征用并赐与赔偿。

国度依法实验国有地皮有偿运用制度。但是,国度在执法规则的范畴内划拨国有地皮运用权的除外。

第三条 非常爱惜、公道应用地皮和实在维护耕地是我国的根本国策。各级人民当局该当接纳步伐,片面计划,严厉办理,维护、开辟地皮资源,克制合法占用地皮的举动。

第四条 国度实验地皮用处控制制度。

国度体例地皮应用总体计划,规则地皮用处,将地皮分为农用地、建立用地和未应用地。严厉限定农用地转为建立用地,控制建立用地总量,对耕地实验特别维护。

前款所称农用地是指间接用于农业消费的地皮,包罗耕地、林地、草地、农田水应用地、养殖水面等;建立用地是指制作修建物、修筑物的地皮,包罗城乡住宅和大众设备用地、工矿用地、交通水利设备用地、旅游用地、军事设备用地等;未应用地是指农用地和建立用地以外的地皮。

运用地皮的单元和团体必需严厉依照地皮应用总体计划确定的用处运用地皮。

第五条 国务院天然资源主管部分一致担任天下地皮的办理和监视任务。

县级以上中央人民当局天然资源主管部分的设置及其职责,由省、自治区、直辖市人民当局依据国务院有关规则确定。

第六条 国务院受权的机构对省、自治区、直辖市人民当局以及国务院确定的都会人民当局地皮应用和地皮办理状况停止督察。

第七条 任何单元和团体都有恪守地皮办理执法、法例的任务,并有权对违背地皮办理执法、法例的举动提出检举和控诉。

第八条 在维护和开辟地皮资源、公道应用地皮以及停止有关的迷信研讨等方面成果明显的单元和团体,由人民当局赐与嘉奖。

第二章 地皮的一切权和运用权

第九条 都会郊区的地皮属于国度一切。

乡村和都会郊区的地皮,除由执法规则属于国度一切的以外,属于农夫个人一切;宅基地和自留地、自留山,属于农夫个人一切。

第十条 国有地皮和农夫个人一切的地皮,可以依法确定给单元或许团体运用。运用地皮的单元和团体,有维护、办理和公道应用地皮的任务。

第十一条 农夫个人一切的地皮依法属于村农夫个人一切的,由村个人经济构造或许村民委员会运营、办理;曾经辨别属于村内两个以上乡村个人经济构造的农夫个人一切的,由村内各该乡村个人经济构造或许村民小组运营、办理;曾经属于乡(镇)农夫个人一切的,由乡(镇)乡村个人经济构造运营、办理。

第十二条 地皮的一切权和运用权的注销,按照有关不动产注销的执法、行政法例实行。

依法注销的地皮的一切权和运用权受执法维护,任何单元和团体不得进犯。

第十三条 农夫个人一切和国度一切依法由农夫个人运用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的地皮,接纳乡村个人经济构造外部的家庭承包方法承包,不宜接纳家庭承包方法的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,可以接纳投标、拍卖、地下协商等方法承包,从事莳植业、林业、畜牧业、渔业消费。家庭承包的耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年,林地的承包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延伸三十年,草地、林地承包期届满后依法相应延伸。

国度一切依法用于农业的地皮可以由单元或许团体承包运营,从事莳植业、林业、畜牧业、渔业消费。

发包方和承包方该当依法订立承包条约,商定单方的权益和任务。承包运营地皮的单元和团体,有维护和依照承包条约商定的用处公道应用地皮的任务。

第十四条 地皮一切权和运用权争议,由当事人协商处理;协商不可的,由人民当局处置。

单元之间的争议,由县级以上人民当局处置;团体之间、团体与单元之间的争议,由乡级人民当局或许县级以上人民当局处置。

当事人对有关人民当局的处置决议不平的,可以自接四处理决议告诉之日起三旬日内,向人民法院告状。

在地皮一切权和运用权争议处理前,任何一方不得改动地皮应用近况。

第三章 地皮应用总体计划

第十五条 各级人民当局该当根据百姓经济和社会开展计划、疆土整治和资源情况维护的要求、地皮供应才能以及各项建立对地皮的需求,构造体例地皮应用总体计划。

地皮应用总体计划的计划限期由国务院规则。

第十六条 上级地皮应用总体计划该当根据上一级地皮应用总体计划体例。

中央各级人民当局体例的地皮应用总体计划中的建立用地总量不得超越上一级地皮应用总体计划确定的控制目标,耕地保有量不得低于上一级地皮应用总体计划确定的控制目标。

省、自治区、直辖市人民当局体例的地皮应用总体计划,该当确保本行政地区内耕地总量不增加。

第十七条 地皮应用总体计划依照下列准绳体例:

(一)落实疆土空间开辟维护要求,严厉地皮用处控制;

(二)严厉维护永世根本农田,严厉控制非农业建立占用农用地;

(三)进步地皮浪费集约应用程度;

(四)统筹布置城乡消费、生存、生态用地,满意墟落财产和根底设备用地公道需求,促进城乡交融开展;

(五)维护和改进生态情况,保证地皮的可继续应用;

(六)占用耕地与开辟复垦耕地数目均衡、质量相称。

第十八条 国度树立疆土空间计划体系。体例疆土空间计划该当对峙生态优先,绿色、可继续开展,迷信有序统筹布置生态、农业、城镇等功用空间,优化疆土空间构造和结构,提拔疆土空间开辟、维护的质量和服从。

经依法同意的疆土空间计划是各种开辟、维护、建立运动的根本根据。曾经体例疆土空间计划的,不再体例地皮应用总体计划和城乡计划。

第十九条 县级地皮应用总体计划该当分别地皮应用区,明白地皮用处。

乡(镇)地皮应用总体计划该当分别地皮应用区,依据地皮运用条件,确定每一块地皮的用处,并予以通告。

第二十条 地皮应用总体计划实验分级审批。

省、自治区、直辖市的地皮应用总体计划,报国务院同意。

省、自治区人民当局地点地的市、生齿在一百万以上的都会以及国务院指定的都会的地皮应用总体计划,经省、自治区人民当局检察赞同后,报国务院同意。

本条第二款、第三款规则以外的地皮应用总体计划,逐级上报省、自治区、直辖市人民当局同意;此中,乡(镇)地皮应用总体计划可以由省级人民当局受权的设区的市、自治州人民当局同意。

地皮应用总体计划一经同意,必需严厉实行。

第二十一条 都会建立用地范围该当契合国度规则的规范,充沛应用现有建立用地,不占或许只管即便少占农用地。

都会总体计划、乡村和集镇计划,该当与地皮应用总体计划相衔接,都会总体计划、乡村和集镇计划中建立用地范围不得超越地皮应用总体计划确定的都会和乡村、集镇建立用地范围。

在都会计划区内、乡村和集镇计划区内,都会和乡村、集镇建立用地该当契合都会计划、乡村和集镇计划。

第二十二条 江河、湖泊综合管理和开辟应用计划,该当与地皮应用总体计划相衔接。在江河、湖泊、水库的办理和维护范畴以及蓄洪滞洪区内,地皮应用该当契合江河、湖泊综合管理和开辟应用计划,契合河流、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。

第二十三条 各级人民当局该当增强地皮应用方案办理,实验建立用地总量控制。

地皮应用年度方案,依据百姓经济和社会开展方案、国度财产政策、地皮应用总体计划以及建立用地和地皮应用的实践情况体例。地皮应用年度方案该当对本法第六十三条规则的个人运营性建立用地作出公道布置。地皮应用年度方案的体例审批顺序与地皮应用总体计划的体例审批顺序相反,一经审批下达,必需严厉实行。

第二十四条 省、自治区、直辖市人民当局该当将地皮应用年度方案的实行状况列为百姓经济和社会开展方案实行状况的内容,向同级人民代表大会陈诉。

第二十五条 经同意的地皮应用总体计划的修正,须经原同意构造同意;未经同意,不得改动地皮应用总体计划确定的地皮用处。

经国务院同意的大型动力、交通、水利等根底设备建立用地,需求改动地皮应用总体计划的,依据国务院的同意文件修正地皮应用总体计划。

经省、自治区、直辖市人民当局同意的动力、交通、水利等根底设备建立用地,需求改动地皮应用总体计划的,属于省级人民当局地皮应用总体计划同意权限内的,依据省级人民当局的同意文件修正地皮应用总体计划。

第二十六条 国度树立地皮观察制度。

县级以上人民当局天然资源主管部分会同同级有关部分停止地皮观察。地皮一切者或许运用者该当共同观察,并提供有关材料。

第二十七条 县级以上人民当局天然资源主管部分会同同级有关部分依据地皮观察效果、计划地皮用处和国度订定的一致规范,评定地皮品级。

第二十八条 国度树立地皮统计制度。

县级以上人民当局统计机谈判天然资源主管部分依法停止地皮统计观察,活期公布地皮统计材料。地皮一切者或许运用者该当提供有关材料,不得拒报、迟报,不得提供不真实、不完好的材料。

统计机谈判天然资源主管部分配合公布的地皮面积统计材料是各级人民当局体例地皮应用总体计划的根据。

第二十九条 国度树立天下地皮办理信息条理,对地皮应用情况停止动向监测。

第四章 耕 地 保 护

第三十条 国度维护耕地,严厉控制耕地转为非耕地。

国度实验占用耕地赔偿制度。非农业建立经同意占用耕地的,依照“占几多,垦几多”的准绳,由占用耕地的单元担任开垦与所占用耕地的数目和质量相称的耕地;没有条件开垦或许开垦的耕地不契合要求的,该当依照省、自治区、直辖市的规则交纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民当局该当订定开垦耕地方案,监视占用耕地的单元依照方案开垦耕地或许依照方案构造开垦耕地,并停止验收。

第三十一条 县级以上中央人民当局可以要求占用耕地的单元将所占用耕地耕耘层的泥土用于新开垦耕地、劣质地或许其他耕地的泥土改进。

第三十二条 省、自治区、直辖市人民当局该当严厉实行地皮应用总体计划和地皮应用年度方案,接纳步伐,确保本行政地区内耕地总量不增加、质量不低落。耕地总量增加的,由国务院责令在规则限期内构造开垦与所增加耕地的数目与质量相称的耕地;耕地质量低落的,由国务院责令在规则限期内构造整治。新开垦和整治的耕地由国务院天然资源主管部分会同农业乡村主管部分验收。

一般省、直辖市确因地皮后备资源匮乏,新增建立用地后,新开垦耕地的数目缺乏以赔偿所占用耕地的数目的,必需报经国务院同意减免本行政地区内开垦耕地的数目,易地开垦数目和质量相称的耕地。

第三十三条 国度实验永世根本农田维护制度。下列耕地该当依据地皮应用总体计划划为永世根本农田,实验严厉维护:

(一)经国务院农业乡村主管部分或许县级以上中央人民当局同意确定的粮、棉、油、糖等紧张农产物消费基地内的耕地;

(二)有精良的水利与水土坚持设备的耕地,正在施行改革方案以及可以改革的中、低产田和已建成的高规范农田;

(三)蔬菜消费基地;

(四)农业科研、讲授实验田;

(五)国务院规则该当划为永世根本农田的其他耕地。

各省、自治区、直辖市规定的永世根本农田普通该当占本行政地区内耕地的百分之八十以上,详细比例由国务院依据各省、自治区、直辖市耕地实践状况规则。

第三十四条 永世根本农田规定以乡(镇)为单元停止,由县级人民当局天然资源主管部分会同同级农业乡村主管部分构造施行。永世根本农田该当落实到地块,归入国度永世根本农田数据库严厉办理。

乡(镇)人民当局该当将永世根本农田的地位、范畴向社会通告,并设立维护标记。

第三十五条 永世根本农田经依法规定后,任何单元和团体不得私自占用或许改动其用处。国度动力、交通、水利、军事设备等重点建立项目选址的确难以避让永世根本农田,触及农用地转用或许地皮征收的,必需经国务院同意。

制止经过私自调解县级地皮应用总体计划、乡(镇)地皮应用总体计划等方法躲避永世根本农田农用地转用或许地皮征收的审批。

第三十六条 各级人民当局该当接纳步伐,引导量体裁衣轮作休耕,改进泥土,进步地力,维护排灌工程设备,避免地皮荒原化、盐渍化、水土流失和泥土净化。

第三十七条 非农业建立必需浪费运用地皮,可以应用荒地的,不得占用耕地;可以应用劣地的,不得占用好地。

制止占用耕地建窑、建坟或许私自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

制止占用永世根本农田开展林果业和挖塘养鱼。

第三十八条 制止任何单元和团体闲置、荒废耕地。曾经操持审批手续的非农业建立占用耕地,一年内不必而又可以耕作并播种的,该当由原耕作该幅耕地的个人或许团体规复耕作,也可以由用地单元构造耕作;一年以上未开工建立的,该当依照省、自治区、直辖市的规则交纳闲置费;延续二年未运用的,经原同意构造同意,由县级以上人民当局无偿发出用地单元的地皮运用权;该幅地皮原为农夫个人一切的,该当交由原乡村个人经济构造规复耕作。

在都会计划区范畴内,以出让方法获得地皮运用权停止房地产开辟的闲置地皮,按照《中华人民共和国都会房地产办理法》的有关规则操持。

第三十九条 国度鼓舞单元和团体依照地皮应用总体计划,在维护和改进生态情况、避免水土流失和地皮荒原化的条件下,开辟未应用的地皮;适合开辟为农用地的,该当优先开辟成农用地。

国度依法维护开辟者的正当权柄。

第四十条 开垦未应用的地皮,必需颠末迷信论证和评价,在地皮应用总体计划规定的可开垦的地区内,经依法同意落伍行。制止破坏丛林、草原开垦耕地,制止围湖造田和陵犯江河滩地。

依据地皮应用总体计划,对毁坏生态情况开垦、围垦的地皮,有方案有步调地退耕还林、还牧、还湖。

第四十一条 开辟未确定运用权的国有荒山、荒地、荒滩从事莳植业、林业、畜牧业、渔业消费的,经县级以上人民当局依法同意,可以确定给开辟单元或许团体临时运用。

第四十二条 国度鼓舞地皮整理。县、乡(镇)人民当局该当构造乡村个人经济构造,依照地皮应用总体计划,对田、水、路、林、村综合整治,进步耕地质量,添加无效耕空中积,改进农业消费条件和生态情况。

中央各级人民当局该当接纳步伐,改革中、低产田,整治闲散地和废弃地。

第四十三条 因挖损、塌陷、压占等形成地皮毁坏,用地单元和团体该当依照国度有关规则担任复垦;没有条件复垦或许复垦不契合要求的,该当交纳地皮复垦费,专项用于地皮复垦。复垦的地皮该当优先用于农业。

第五章 建 设 用 地

第四十四条 建立占用地皮,触及农用地转为建立用地的,该当操持农用地转用审批手续。

永世根本农田转为建立用地的,由国务院同意。

在地皮应用总体计划确定的都会和乡村、集镇建立用地范围范畴内,为施行该计划而将永世根本农田以外的农用地转为建立用地的,按地皮应用年度方案分批次依照国务院规则由原同意地皮应用总体计划的构造或许其受权的构造同意。在已同意的农用地转用范畴内,详细建立项目用地可以由市、县人民当局同意。

在地皮应用总体计划确定的都会和乡村、集镇建立用地范围范畴外,将永世根本农田以外的农用地转为建立用地的,由国务院或许国务院受权的省、自治区、直辖市人民当局同意。

第四十五条 为了大众长处的需求,有下列情况之一,确需征收农夫个人一切的地皮的,可以依法施行征收:

(一)军事和内政需求用地的;

(二)由当局构造施行的动力、交通、水利、通讯、邮政等根底设备建立需求用地的;

(三)由当局构造施行的科技、教诲、文明、卫生、体育、生态情况和资源维护、防灾减灾、文物维护、社区综合效劳、社会福利、市政公用、优抚安顿、英烈维护等大众奇迹需求用地的;

(四)由当局构造施行的扶贫搬家、保证性安居工程建立需求用地的;

(五)在地皮应用总体计划确定的城镇建立用地范畴内,经省级以上人民当局同意由县级以上中央人民当局构造施行的成片开辟建立需求用地的;

(六)执法规则为大众长处需求可以征收农夫个人一切的地皮的其他情况。

前款规则的建立运动,该当契合百姓经济和社会开展计划、地皮应用总体计划、城乡计划和专项计划;第(四)项、第(五)项规则的建立运动,还该当归入百姓经济和社会开展年度方案;第(五)项规则的成片开辟并该当契合国务院天然资源主管部分规则的规范。

第四十六条 征收下列地皮的,由国务院同意:

(一)永世根本农田;

(二)永世根本农田以外的耕地超越三十五公顷的;

(三)其他地皮超越七十公顷的。

征收前款规则以外的地皮的,由省、自治区、直辖市人民当局同意。

征收农用地的,该当按照本法第四十四条的规则先行操持农用地转用审批。此中,经国务院同意农用地转用的,同时操持征地审批手续,不再另行操持征地审批;经省、自治区、直辖市人民当局在征地同意权限内同意农用地转用的,同时操持征地审批手续,不再另行操持征地审批,超越征地同意权限的,该当按照本条第一款的规则另行操持征地审批。

第四十七条 国度征收地皮的,按照法定顺序同意后,由县级以上中央人民当局予以通告并构造施行。

县级以上中央人民当局拟请求征收地皮的,该当展开拟征收地皮近况观察和社会波动危害评价,并将征收范畴、地皮近况、征收目标、赔偿规范、安顿方法和社会保证等在拟征收地皮地点的乡(镇)和村、村民小组范畴内通告至多三旬日,听取被征地的乡村个人经济构造及其成员、村民委员会和其他好坏干系人的意见。

少数被征地的乡村个人经济构造成员以为征地赔偿安顿方案不契合执法、法例规则的,县级以上中央人民当局该当构造召开听证会,并依据执法、法例的规则和听证会状况修正方案。

拟征收地皮的一切权人、运用权人该当在通告规则限期内,持不动产权属证明资料操持赔偿注销。县级以上中央人民当局该当构造有关部分测算并落实有关用度,包管足额到位,与拟征收地皮的一切权人、运用权人就赔偿、安顿等签署协议;一般的确难以告竣协议的,该当在请求征收地皮时照实阐明。

相干后期任务完成后,县级以上中央人民当局方可请求征收地皮。

第四十八条 征收地皮该当赐与公道、公道的赔偿,保证被征地农夫原有生存程度不低落、久远生存有保证。

征收地皮该当依法实时足额领取地皮赔偿费、安顿补贴费以及乡村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的赔偿用度,并布置被征地农夫的社会保证用度。

征收农用地的地皮赔偿费、安顿补贴费规范由省、自治区、直辖市经过订定发布区片综合地价确定。订定区片综合地价该当综合思索地皮原用处、地皮资源条件、地皮产值、地皮区位、地皮供求干系、生齿以及经济社会开展程度等要素,并至多每三年调解或许重新发布一次。

征收农用地以外的其他地皮、地上附着物和青苗等的赔偿规范,由省、自治区、直辖市订定。对此中的乡村村民住宅,该当依照先赔偿后搬家、寓居条件有改进的准绳,恭敬乡村村民志愿,接纳重新布置宅基地建房、提供安顿房或许钱币赔偿等方法赐与公道、公道的赔偿,并对因征收形成的搬家、暂时安顿等用度予以赔偿,保证乡村村民寓居的权益和正当的住房财富权柄。

县级以上中央人民当局该当将被征地农夫归入相应的养老等社会保证体系。被征地农夫的社会保证用度次要用于契合条件的被征地农夫的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农夫社会保证用度的筹集、办理和运用方法,由省、自治区、直辖市订定。

第四十九条 被征地的乡村个人经济构造该当将征收地皮的赔偿用度的出入情况向本个人经济构造的成员发布,承受监视。

制止陵犯、调用被征收地皮单元的征地赔偿用度和其他有关用度。

第五十条 中央各级人民当局该当支持被征地的乡村个人经济构造和农夫从事开辟运营,兴办企业。

第五十一条 大中型水利、水电工程建立征收地皮的赔偿费规范和移民安顿方法,由国务院另行规则。

第五十二条 建立项目可行性研讨论证时,天然资源主管部分可以依据地皮应用总体计划、地皮应用年度方案和建立用地规范,对建立用地有关事变停止检察,并提出意见。

第五十三条 经同意的建立项目需求运用国有建立用地的,建立单元该当持执法、行政法例规则的有关文件,向有同意权的县级以上人民当局天然资源主管部分提出建立用地请求,经天然资源主管部分检察,报本级人民当局同意。

第五十四条 建立单元运用国有地皮,该当以出让等有偿运用方法获得;但是,下列建立用地,经县级以上人民当局依法同意,可以以划拨方法获得:

(一)国度构造用地和军事用地;

(二)都会根底设备用地和公益奇迹用地;

(三)国度重点搀扶的动力、交通、水利等根底设备用地;

(四)执法、行政法例规则的其他用地。

第五十五条 以出让等有偿运用方法获得国有地皮运用权的建立单元,依照国务院规则的规范和方法,交纳地皮运用权出让金等地皮有偿运用费和其他用度后,方可运用地皮。

自本法实施之日起,新增建立用地的地皮有偿运用费,百分之三十上缴地方财务,百分之七十留给有关中央人民当局。详细运用办理方法由国务院财务部分会同有关部分订定,并报国务院同意。

第五十六条 建立单元运用国有地皮的,该当依照地皮运用权出让等有偿运用条约的商定或许地皮运用权划拨同意文件的规则运用地皮;确需改动该幅地皮建立用处的,该当经有关人民当局天然资源主管部分赞同,报原同意用地的人民当局同意。此中,在都会计划区内改动地皮用处的,在报批前,该当先经有关都会计划行政主管部分赞同。

第五十七条 建立项目施工和地质勘查需求暂时运用国有地皮或许农夫个人一切的地皮的,由县级以上人民当局天然资源主管部分同意。此中,在都会计划区内的暂时用地,在报批前,该当先经有关都会计划行政主管部分赞同。地皮运用者该当依据地皮权属,与有关天然资源主管部分或许乡村个人经济构造、村民委员会签署暂时运用地皮条约,并依照条约的商定领取暂时运用地皮赔偿费。

暂时运用地皮的运用者该当依照暂时运用地皮条约商定的用处运用地皮,并不得建筑永世性修建物。

暂时运用地皮限期普通不超越二年。

第五十八条 有下列情况之一的,由有关人民当局天然资源主管部分报经原同意用地的人民当局或许有同意权的人民当局同意,可以发出国有地皮运用权:

(一)为施行都会计划停止旧城区改建以及其他大众长处需求,确需运用地皮的;

(二)地皮出让等有偿运用条约商定的运用限期届满,地皮运用者未请求续期或许请求续期未获同意的;

(三)因单元打消、迁徙等缘由,中止运用原划拨的国有地皮的;

(四)公路、铁路、机场、矿场等经批准报废的。

按照前款第(一)项的规则发出国有地皮运用权的,对地皮运用权人该当赐与得当赔偿。

第五十九条 州里企业、乡(镇)村大众设备、公益奇迹、乡村村民住宅等乡(镇)村建立,该当依照乡村和集镇计划,公道结构,综合开辟,配套建立;建立用地,该当契合乡(镇)地皮应用总体计划和地皮应用年度方案,并按照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规则操持审批手续。

第六十条 乡村个人经济构造运用乡(镇)地皮应用总体计划确定的建立用地兴办企业或许与其他单元、团体以地皮运用权入股、联营等方式配合举行企业的,该当持有关同意文件,向县级以上中央人民当局天然资源主管部分提出请求,依照省、自治区、直辖市规则的同意权限,由县级以上中央人民当局同意;此中,触及占用农用地的,按照本法第四十四条的规则操持审批手续。

依照前款规则兴办企业的建立用地,必需严厉控制。省、自治区、直辖市可以依照州里企业的差别行业和运营范围,辨别规则用地规范。

第六十一条 乡(镇)村大众设备、公益奇迹建立,需求运用地皮的,经乡(镇)人民当局考核,向县级以上中央人民当局天然资源主管部分提出请求,依照省、自治区、直辖市规则的同意权限,由县级以上中央人民当局同意;此中,触及占用农用地的,按照本法第四十四条的规则操持审批手续。

第六十二条 乡村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超越省、自治区、直辖市规则的规范。

人均地皮少、不克不及保证一户拥有一处宅基地的地域,县级人民当局在充沛恭敬乡村村民志愿的根底上,可以接纳步伐,依照省、自治区、直辖市规则的规范保证乡村村民完成户有所居。

乡村村民建住宅,该当契合乡(镇)地皮应用总体计划、乡村计划,不得占用永世根本农田,并只管即便运用原有的宅基地和村内闲暇地。体例乡(镇)地皮应用总体计划、乡村计划该当统筹并公道布置宅基地用地,改进乡村村民寓居情况和条件。

乡村村民住宅用地,由乡(镇)人民当局考核同意;此中,触及占用农用地的,按照本法第四十四条的规则操持审批手续。

乡村村民出卖、出租、赠与住宅后,再请求宅基地的,不予同意。

国度容许进城落户的乡村村民依法志愿有偿加入宅基地,鼓舞乡村个人经济构造及其成员盘活应用闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业乡村主管部分担任天下乡村宅基地变革和办理有关任务。

第六十三条 地皮应用总体计划、城乡计划确定为产业、贸易等运营性用处,并经依法注销的个人运营性建立用地,地皮一切权人可以经过出让、出租等方法交由单元或许团体运用,并该当签署书面条约,载明地皮界址、面积、开工限期、运用限期、地皮用处、计划条件和单方其他权益任务。

前款规则的个人运营性建立用地出让、出租等,该当经本个人经济构造成员的村民集会三分之二以上成员或许三分之二以上村民代表的赞同。

经过出让等方法获得的个人运营性建立用地运用权可以转让、交换、出资、赠与或许抵押,但执法、行政法例尚有规则或许地皮一切权人、地皮运用权人签署的书面条约尚有商定的除外。

个人运营性建立用地的出租,个人建立用地运用权的出让及其最高年限、转让、交换、出资、赠与、抵押等,参照同类用处的国有建立用地实行。详细方法由国务院订定。

第六十四条 个人建立用地的运用者该当严厉依照地皮应用总体计划、城乡计划确定的用处运用地皮。

第六十五条 在地皮应用总体计划订定前已建的不契合地皮应用总体计划确定的用处的修建物、修筑物,不得重修、扩建。

第六十六条 有下列情况之一的,乡村个人经济构造报经原同意用地的人民当局同意,可以发出地皮运用权:

(一)为乡(镇)村大众设备和公益奇迹建立,需求运用地皮的;

(二)不依照同意的用处运用地皮的;

(三)因打消、迁徙等缘由而中止运用地皮的。

按照前款第(一)项规则发出农夫个人一切的地皮的,对地皮运用权人该当赐与得当赔偿。

发出个人运营性建立用地运用权,按照单方签署的书面条约操持,执法、行政法例尚有规则的除外。

第六章 监 督 检 

第六十七条 县级以上人民当局天然资源主管部分对违背地皮办理执法、法例的举动停止监视反省。

县级以上人民当局农业乡村主管部分对违背乡村宅基地办理执法、法例的举动停止监视反省的,实用本法关于天然资源主管部分监视反省的规则。

地皮办理监视反省职员该当熟习地皮办理执法、法例,忠于职守、秉公执法。

第六十八条 县级以上人民当局天然资源主管部分实行监视反省职责时,有权接纳下列步伐:

(一)要求被反省的单元或许团体提供有关地皮权益的文件和材料,停止查阅或许予以复制;

(二)要求被反省的单元或许团体就有关地皮权益的题目作出阐明;

(三)进入被反省单元或许团体合法占用的地皮现场停止勘察;

(四)责令合法占用地皮的单元或许团体中止违背地皮办理执法、法例的举动。

第六十九条 地皮办理监视反省职员实行职责,需求进入现场停止勘察、要求有关单元或许团体提供文件、材料和作出阐明的,该当出示地皮办理监视反省证件。

第七十条 有关单元和团体对县级以上人民当局天然资源主管部分就地皮守法举动停止的监视反省该当支持与共同,并提供任务方便,不得回绝与障碍地皮办理监视反省职员依法实行职务。

第七十一条 县级以上人民当局天然资源主管部分在监视反省任务中发明国度任务职员的守法举动,依法该当赐与奖励的,该当依法予以处置;本人无权处置的,该当依法移送监察构造或许有关构造处置。

第七十二条 县级以上人民当局天然资源主管部分在监视反省任务中发明地皮守法举动组成立功的,该当将案件移送有关构造,依法追查刑事责任;尚不组成立功的,该当依法赐与行政处分。

第七十三条 按照本法例定该当赐与行政处分,而有关天然资源主管部分不赐与行政处分的,下级人民当局天然资源主管部分有权责令有关天然资源主管部分作出行政处分决议或许间接赐与行政处分,并赐与有关天然资源主管部分的担任人奖励。

第七章 法 律 责 任

第七十四条 交易或许以其他方式合法转让地皮的,由县级以上人民当局天然资源主管部分充公守法所得;对违背地皮应用总体计划私自将农用地改为建立用地的,限期撤除在合法转让的地皮上新建的修建物和其他设备,规复地皮原状,对契合地皮应用总体计划的,充公在合法转让的地皮上新建的修建物和其他设备;可以并处分款;对间接担任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

第七十五条 违背本法例定,占用耕地建窑、建坟或许私自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,毁坏莳植条件的,或许因开辟地皮形成地皮荒原化、盐渍化的,由县级以上人民当局天然资源主管部分、农业乡村主管部分等依照职责责令限期矫正或许管理,可以并处分款;组成立功的,依法追查刑事责任。

第七十六条 违背本法例定,拒不实行地皮复垦任务的,由县级以上人民当局天然资源主管部分责令限期矫正;逾期不矫正的,责令交纳复垦费,专项用于地皮复垦,可以处以罚款。

第七十七条 未经同意或许接纳诈骗手腕骗取同意,合法占用地皮的,由县级以上人民当局天然资源主管部分责令退还合法占用的地皮,对违背地皮应用总体计划私自将农用地改为建立用地的,限期撤除在合法占用的地皮上新建的修建物和其他设备,规复地皮原状,对契合地皮应用总体计划的,充公在合法占用的地皮上新建的修建物和其他设备,可以并处分款;对合法占用地皮单元的间接担任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

超越同意的数目占用地皮,多占的地皮以合法占用地皮论处。

第七十八条 乡村村民未经同意或许接纳诈骗手腕骗取同意,合法占用地皮建住宅的,由县级以上人民当局农业乡村主管部分责令退还合法占用的地皮,限期撤除在合法占用的地皮上新建的衡宇。

超越省、自治区、直辖市规则的规范,多占的地皮以合法占用地皮论处。

第七十九条 无权同意征收、运用地皮的单元或许团体合法同意占用地皮的,逾越同意权限合法同意占用地皮的,不依照地皮应用总体计划确定的用处同意用地的,或许违背执法规则的顺序同意占用、征收地皮的,其同意文件有效,对合法同意征收、运用地皮的间接担任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。合法同意、运用的地皮该当发出,有关当事人拒不出借的,以合法占用地皮论处。 

合法同意征收、运用地皮,对当事天然成丧失的,依法该当承当补偿责任。

第八十条 陵犯、调用被征收地皮单元的征地赔偿用度和其他有关用度,组成立功的,依法追查刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与奖励。

第八十一条 依法发出国有地皮运用权当事人拒不交出地皮的,暂时运用地皮期满拒不出借的,或许不依照同意的用处运用国有地皮的,由县级以上人民当局天然资源主管部分责令交还地皮,处以罚款。

第八十二条 私自将农夫个人一切的地皮经过出让、转让运用权或许出租等方法用于非农业建立,或许违背本法例定,将个人运营性建立用地经过出让、出租等方法交由单元或许团体运用的,由县级以上人民当局天然资源主管部分责令限期矫正,充公守法所得,并处分款。

第八十三条 按照本法例定,责令限期撤除在合法占用的地皮上新建的修建物和其他设备的,建立单元或许团体必需立刻中止施工,自行撤除;对持续施工的,作来由罚决议的构造有权克制。建立单元或许团体对责令限期撤除的行政处分决议不平的,可以在接到责令限期撤除决议之日起十五日内,向人民法院告状;期满不告状又不自行撤除的,由作来由罚决议的构造依法请求人民法院强迫实行,用度由守法者承当。

第八十四条 天然资源主管部分、农业乡村主管部分的任务职员玩忽职守、滥用职权、徇情枉法,组成立功的,依法追查刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与奖励。

第八章 附  则

第八十五条 外商投资企业运用地皮的,实用本法;执法尚有规则的,从其规则。

第八十六条 在依据本法第十八条的规则体例疆土空间计划前,经依法同意的地皮应用总体计划和城乡计划持续实行。

第八十七条 本法自1999年1月1日起实施。

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