中华人民共和国口岸法(第三次修正)-政策法例-内页标题

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政策法例
中华人民共和国口岸法(第三次修正)

目  录

第一章 总  则

第二章 口岸计划与建立

第三章 口岸运营

第四章 口岸平安与监视办理

第五章 执法责任

第六章 附  则

第一章 总  则

第一条 为了增强口岸办理,维护口岸的平安与运营次序,维护当事人的正当权柄,促进口岸的建立与开展,订定本法。

第二条 从事口岸计划、建立、维护、运营、办理及其相干运动,实用本法。

第三条 本法所称口岸,是指具有船舶收支、停靠、靠泊,游客上下,货品装卸、驳运、贮存等功用,具有相应的船埠设备,由肯定范畴的水域和陆域构成的地区。

口岸可以由一个或许多个港区构成。

第四条 国务院和有关县级以上中央人民当局该当在百姓经济和社会开展方案中表现口岸的开展和计划要求,并依法维护和公道应用口岸资源。

第五条 国度鼓舞国际外经济构造和团体依法投资建立、运营口岸,维护投资者的正当权柄。

第六条 国务院交通主管部分主管天下的口岸任务。

中央人民当局对本行政地区内口岸的办理,依照国务院关于口岸办理体制的规则确定。

按照前款确定的口岸办理体制,由口岸地点地的市、县人民当局办理的口岸,由市、县人民当局确定一个部分详细施行对口岸的行政办理;由省、自治区、直辖市人民当局办理的口岸,由省、自治区、直辖市人民当局确定一个部分详细施行对口岸的行政办理。

按照前款确定的对口岸详细施行行政办理的部分,以下统称口岸行政办理部分。

第二章 口岸计划与建立

第七条 口岸计划该当依据百姓经济和社会开展的要求以及国防建立的需求体例,表现公道应用岸线资源的准绳,契合城镇体系计划,并与地皮应用总体计划、都会总体计划、江河道域计划、防洪计划、陆地功用区划、旱路运输开展计划和其他运输方法开展计划以及执法、行政法例规则的其他有关计划相衔接、和谐。

体例口岸计划该当构造专家论证,并依法停止情况影响评价。

第八条 口岸计划包罗口岸结构计划和口岸总体计划。

口岸结构计划,是指口岸的散布计划,包罗天下口岸结构计划和省、自治区、直辖市口岸结构计划。

口岸总体计划,是指一个口岸在肯定时期的详细计划,包罗口岸的水域和陆域范畴、港区分别、吞吐量和到港船型、口岸的性子和功用、水域和陆域运用、口岸设备建立岸线运用、建立用地设置装备摆设以及分期建立序列等外容。

口岸总体计划该当契合口岸结构计划。

第九条 天下口岸结构计划,由国务院交通主管部分征求国务院有关部分和有关军事构造的意见体例,报国务院同意后发布施行。

省、自治区、直辖市口岸结构计划,由省、自治区、直辖市人民当局依据天下口岸结构计划构造体例,并送国务院交通主管部分征求意见。国务院交通主管部分自收到征求意见的资料之日起满三旬日未提出修正意见的,该口岸结构计划由有关省、自治区、直辖市人民当局发布施行;国务院交通主管部分以为不契合天下口岸结构计划的,该当自收到征求意见的资料之日起三旬日内提出修正意见;有关省、自治区、直辖市人民当局对修正意见有贰言的,报国务院决议。

第十条 口岸总体计划由口岸行政办理部分征求有关部分和有关军事构造的意见体例。

第十一条 天文地位紧张、吞吐量较大、对经济开展影响较广的次要口岸的总体计划,由国务院交通主管部分征求国务院有关部分和有关军事构造的意见后,会同有关省、自治区、直辖市人民当局同意,并发布施行。次要口岸名录由国务院交通主管部分征求国务院有关部分意见后确定并发布。

省、自治区、直辖市人民当局征求国务院交通主管部分的意见后确定当地区的紧张口岸。紧张口岸的总体计划由省、自治区、直辖市人民当局征求国务院交通主管部分意见后同意,发布施行。

前两款规则以外的口岸的总体计划,由口岸地点地的市、县人民当局同意后发布施行,并报省、自治区、直辖市人民当局存案。

市、县人民当局口岸行政办理部分体例的属于本条第一款、第二款规则范畴的口岸的总体计划,在报送审批前该当经本级人民当局考核赞同。

第十二条 口岸计划的修正,依照口岸计划订定顺序操持。

第十三条 在口岸总体计划区内建立口岸设备,运用口岸深水岸线的,由国务院交通主管部分会同国务院经济综合微观调控部分同意;建立口岸设备,运用非深水岸线的,由口岸行政办理部分同意。但是,由国务院或许国务院经济综合微观调控部分同意建立的项目运用口岸岸线,不再另行操持运用口岸岸线的审批手续。

口岸深水岸线的规范由国务院交通主管部分订定。

第十四条 口岸建立该当契合口岸计划。不得违背口岸计划建立任何口岸设备。

第十五条 依照国度规则须经有关构造同意的口岸建立项目,该当依照国度有关规则操持审批手续,并契合国度有关规范和技能标准。

建立口岸工程项目,该当依法停止情况影响评价。

口岸建立项目标平安设备和情况维护设备,必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。

第十六条 口岸建立运用地皮和水域,该当按照有关地皮办理、海疆运用办理、河流办理、航道办理、军事设备维护办理的执法、行政法例以及其他有关执法、行政法例的规则操持。

第十七条 口岸的风险货品作业场合、施行卫生除坏处理的公用场合,该当契合口岸总体计划和国度有关平安消费、消防、查验检疫和情况维护的要求,其与生齿麋集区和口岸客运设备的间隔该当契合国务院有关部分的规则;经依法操持有关手续后,方可建立。

第十八条 航标设备以及其他辅佐性设备,该当与口岸同步建立,并包管定期投入运用。

口岸内有关行政办理机构办公设备的建立该当契合口岸总体计划,建立用度不得向口岸运营人分摊。

第十九条 口岸设备建立项目完工后,该当依照国度有关规则经历收及格,方可投入运用。

口岸设备的一切权,按照有关执法规则确定。

第二十条 县级以上有关人民当局该当包管须要的资金投入,用于口岸公用的航道、防波堤、锚地等根底设备的建立和维护。详细方法由国务院规则。

第二十一条 县级以上有关人民当局该当接纳步伐,构造建立与口岸相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通讯等设备。

第三章 口岸运营

第二十二条 从事口岸运营,该当向口岸行政办理部分书面请求获得口岸运营答应,并依法操持工商注销。

口岸行政办理部分施行口岸运营答应,该当遵照地下、公平、公道的准绳。

口岸运营包罗船埠和其他口岸设备的运营,口岸游客运输效劳运营,在港区内从事货品的装卸、驳运、仓储的运营和口岸拖轮运营等。

第二十三条 获得口岸运营答应,该当有牢固的运营场合,有与运营业务相顺应的设备、设置装备摆设、专业技能职员和办理职员,并该当具有执法、法例规则的其他条件。

第二十四条 口岸行政办理部分该当自收到本法第二十二条第一款规则的书面请求之日起三旬日内依法作出答应或许不予答应的决议。予以答应的,发表口岸运营答应证;不予答应的,该当书面告诉请求人并见告来由。

第二十五条 国务院交通主管部分该当订定口岸理货效劳规范和标准。

运营口岸理货业务,该当依照规则报口岸行政办理部分存案。

口岸理货业务运营人该当公平、精确地操持理货业务;不得兼营本法第二十二条第三款规则的货品装卸运营业务和仓储运营业务。

第二十六条 口岸运营人从事运营运动,必需恪守有关执法、法例,恪守国务院交通主管部分有关口岸作业规矩的规则,依法实行条约商定的任务,为客户提供公道、精良的效劳。

从事口岸游客运输效劳的运营人,该当接纳包管游客平安的无效步伐,向游客提供快捷、便当的效劳,坚持精良的候船情况。

口岸运营人该当按照有关情况维护的执法、法例的规则,接纳无效步伐,防治对情况的净化和危害。

第二十七条 口岸运营人该当优先布置抢险物资、救灾物资和国防建立急需物资的作业。

第二十八条 口岸运营人该当在其运营场合发布运营效劳的免费项目和免费规范;未发布的,不得施行。

口岸运营性免费依法实验当局指点价或许当局订价的,口岸运营人该当依照规则实行。

第二十九条 国度鼓舞和维护口岸运营运动的公道竞争。

口岸运营人不得施行把持举动和不合理竞争举动,不得以任何手腕逼迫别人承受其提供的口岸效劳。

第三十条 口岸行政办理部分按照《中华人民共和国统计法》和有关行政法例的规则要求口岸运营人提供的统计材料,口岸运营人该当照实提供。

口岸行政办理部分该当依照国度有关规则将口岸运营人报送的统计材料实时上报,并为口岸运营人激进贸易机密。

第三十一条 口岸运营人的正当权柄受执法维护。任何单元和团体不得向口岸运营人分摊或许守法收取用度,不得守法干涉口岸运营人的运营自主权。

第四章 口岸平安与监视办理

第三十二条 口岸运营人必需按照《中华人民共和国平安消费法》等有关执法、法例和国务院交通主管部分有关口岸平安作业规矩的规则,增强平安消费办理,树立健全平安消费责任制等规章制度,美满平安消费条件,接纳保证平安消费的无效步伐,确保平安消费。

口岸运营人该当依法订定本单元的风险货品变乱应急预案、严重消费平安变乱的游客告急疏散和救济预案以及防备天然灾祸预案,保证构造施行。

第三十三条 口岸行政办理部分该当依法订定能够危及社会大众长处的口岸风险货品变乱应急预案、严重消费平安变乱的游客告急疏散和救济预案以及防备天然灾祸预案,树立健全口岸严重消费平安变乱的应抢救援体系。

第三十四条 船舶收支口岸,该当按照有关水上交通平安的执法、行政法例的规则向海事办理机构陈诉。海事办理机构接到陈诉后,该当实时转达口岸行政办理部分。

船舶载运风险货品收支口岸,该当依照国务院交通主管部分的规则将风险货品的称号、特性、包装和收支口岸的日期陈诉海事办理机构。海事办理机构接到陈诉后,该当在国务院交通主管部分规则的日期内作出能否赞同的决议,告诉陈诉人,并转达口岸行政办理部分。但是,定船舶、定航路、定货种的船舶可以活期陈诉。

第三十五条 在口岸内停止风险货品的装卸、过驳作业,该当依照国务院交通主管部分的规则将风险货品的称号、特性、包装和作业的日期、所在陈诉口岸行政办理部分。口岸行政办理部分接到陈诉后,该当在国务院交通主管部分规则的日期内作出能否赞同的决议,告诉陈诉人,并转达海事办理机构。

第三十六条 口岸行政办理部分该当依法对口岸平安消费状况施行监视反省,对游客上下会合、货品装卸量较大或许有特别用处的船埠停止重点巡查;反省中发明平安隐患的,该当责令被反省人立刻扫除或许限期扫除。

担任平安消费监视办理的部分和其他有关部分按照执法、法例的规则,在各自职责范畴内对口岸平安消费施行监视反省。

第三十七条 制止在口岸水域内从事养殖、莳植运动。

不得在口岸停止能够危及口岸平安的采掘、爆破等运动;因工程建立等确需停止的,必需接纳相应的平安维护步伐,并报经口岸行政办理部分同意。口岸行政办理部分该当将审批状况实时转达海事办理机构,海事办理机构不再按照有关水上交通平安的执法、行政法例的规则停止审批。

制止向口岸水域倾倒土壤、砂石以及违背有关情况维护的执法、法例的规则排放超越规则规范的有毒、无害物质。

第三十八条 建立桥梁、水底隧道、水电站等能够影响口岸水文条件变革的工程项目,担任审批该项目标部分在审批前该当征求口岸行政办理部分的意见。

第三十九条 按照有关水上交通平安的执法、行政法例的规则,收支口岸须经引航的船舶,该当向引航机构请求引航。引航的详细方法由国务院交通主管部分规则。

第四十条 遇有游客滞留、货品积存壅闭口岸的状况,口岸行政办理部分该当实时接纳无效步伐,停止疏港;口岸地点地的市、县人民当局以为须要时,可以间接接纳步伐,停止疏港。

第四十一条 口岸行政办理部分该当构造订定所办理的口岸的章程,并向社会发布。

口岸章程的内容该当包罗对口岸的天文地位、航道条件、港池水深、机器设备和装卸才能等状况的阐明,以及本口岸贯彻实行有关口岸办理的执法、法例和国务院交通主管部分有关规则的详细步伐。

第四十二条 口岸行政办理部分根据职责对本法实行状况施行监视反省。

口岸行政办理部分的监视反省职员依法施行监视反省时,有权向被反省单元和有关职员理解有关状况,并可查阅、复制有关材料。

监视反省职员对反省中知悉的贸易机密,该当失密。

监视反省职员施行监视反省时,该当出示执法证件。

第四十三条 监视反省职员该当将监视反省的日期、所在、内容、发明的题目及处置状况作出版面记载,并由监视反省职员和被反省单元的担任人具名;被反省单元的担任人回绝具名的,监视反省职员该当将状况记载在案,并向口岸行政办理部分陈诉。

第四十四条 被反省单元和有关职员该当承受口岸行政办理部分依法施行的监视反省,照实提供有关状况和材料,不得回绝反省或许藏匿、谎报有关状况和材料。

第五章 执法责任

第四十五条 口岸运营人、口岸理货业务运营人有本法例定的守法举动的,按照有关执法、行政法例的规则归入信誉记载,并予以公示。

第四十六条 有下列举动之一的,由县级以上中央人民当局或许口岸行政办理部分责令限期矫正;逾期不矫正的,由作出限期矫正决议的构造请求人民法院强迫撤除守法建立的设备;可以处五万元以下罚款:

(一)违背口岸计划建立口岸、船埠或许其他口岸设备的;

(二)未经依法同意,建立口岸设备运用口岸岸线的。

建立项目标审批部分对违背口岸计划的建立项目予以同意的,对其间接担任的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与行政奖励。

第四十七条 在口岸建立的风险货品作业场合、施行卫生除坏处理的公用场合与生齿麋集区或许口岸客运设备的间隔不契合国务院有关部分的规则的,由口岸行政办理部分责令中止建立或许运用,限期矫正,可以处五万元以下罚款。

第四十八条 船埠或许口岸装卸设备、客运设备未经历收及格,私自投入运用的,由口岸行政办理部分责令中止运用,限期矫正,可以处五万元以下罚款。

第四十九条 未依法获得口岸运营答应证从事口岸运营,或许口岸理货业务运营人兼营货品装卸运营业务、仓储运营业务的,由口岸行政办理部分责令中止守法运营,充公守法所得;守法所得十万元以上的,并处守法所得二倍以上五倍以下罚款;守法所得缺乏十万元的,处五万元以上二十万元以下罚款。

第五十条 口岸运营人不优先布置抢险物资、救灾物资、国防建立急需物资的作业的,由口岸行政办理部分责令矫正;形成严峻结果的,撤消口岸运营答应证。

第五十一条 口岸运营人违背有关执法、行政法例的规则,在运营运动中施行把持举动或许不合理竞争举动的,按照有关执法、行政法例的规则承当执法责任。

第五十二条 口岸运营人违背本法第三十二条关于平安消费的规则的,由口岸行政办理部分或许其他依法负有平安消费监视办理职责的部分依法赐与处分;情节严峻的,由口岸行政办理部分撤消口岸运营答应证,并对其次要担任人依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

第五十三条 船舶收支口岸,未按照本法第三十四条的规则向海事办理机构陈诉的,由海事办理机构按照有关水上交通平安的执法、行政法例的规则处分。

第五十四条 未依法向口岸行政办理部分陈诉并经其赞同,在口岸内停止风险货品的装卸、过驳作业的,由口岸行政办理部分责令中止作业,处五千元以上五万元以下罚款。

第五十五条 在口岸水域内从事养殖、莳植运动的,由海事办理机构责令限期矫正;逾期不矫正的,强迫撤除养殖、莳植设备,撤除用度由守法举动人承当;可以处一万元以下罚款。

第五十六条 未经依法同意在口岸停止能够危及口岸平安的采掘、爆破等运动的,向口岸水域倾倒土壤、砂石的,由口岸行政办理部分责令中止守法举动,限期消弭因而形成的平安隐患;逾期不用除的,强迫消弭,因而发作的用度由守法举动人承当;处五千元以上五万元以下罚款;按照有关水上交通平安的执法、行政法例的规则由海事办理机构处分的,按照其规则;组成立功的,依法追查刑事责任。

第五十七条 交通主管部分、口岸行政办理部分、海事办理机构等不依法实行职责,有下列举动之一的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任:

(一)守法同意建立口岸设备运用口岸岸线,或许守法同意船舶载运风险货品收支口岸、守法同意在口岸内停止风险货品的装卸、过驳作业的;

(二)对不契合法定条件的请求人赐与口岸运营答应的;

(三)发明获得运营答应的口岸运营人不再具有法定答应条件而不实时撤消答应证的;

(四)不依法实行监视反省职责,对违背口岸计划建立口岸、船埠或许其他口岸设备的举动,未经依法答应从事口岸运营业务的举动,不恪守平安消费办理规则的举动,危及口岸作业平安的举动,以及其他违背本法例定的举动,不依法予以查处的。

第五十八条 行政构造守法干涉口岸运营人的运营自主权的,由其下级行政构造或许监察构造责令矫正;向口岸运营人分摊财物或许守法收取用度的,责令退回;情节严峻的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

第六章 附  则

第五十九条 对飞行国际航路的船舶开放的口岸,由有关省、自治区、直辖市人民当局依照国度有关规则商国务院有关部分和有关军事构造赞同后,报国务院同意。

第六十条 渔业口岸的办理任务由县级以上人民当局渔业行政主管部分担任。详细办理方法由国务院规则。

前款所称渔业口岸,是指专门为渔业消费效劳、供渔业船舶停靠、避风、装卸渔获物、增补渔需物资的人工口岸或许天然港湾,包罗综合性口岸中渔业公用的船埠、渔业公用的水域和渔船公用的锚地。

第六十一条 军事口岸的建立和办理方法由国务院、地方军事委员会规则。

第六十二条 本法自2004年1月1日起实施。

 

 

 

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